第一节 发展思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实“主基调”、“主战略”及省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神，以“守底线、走新路、打造升级版”为总体要求，坚持创新驱动、生态引领、民生导向，推进大数据、大生态、大民生三大战略行动，把观山湖区打造成为创新型、生态型与幸福型城区。
做好“十三五”时期的各项工作，关键是要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念牢固树立起来，成为各项工作的指挥棒，用以统一思想、协调行动，用以破解发展难题、厚植发展优势，推动发展迈上新台阶。
坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置，唱响创新主旋律和最强音，通过深化改革开放，充分激发各类创新创业主体活力，不断推进思路创新、科技创新、产业创新、文化创新、机制创新，让创新在全区无处不在、蔚然成风、开花结果。
坚持协调发展。把城乡统筹作为推动跨越发展的主攻方向，坚持品质城市、美丽乡村两手抓，优化城区发展空间，提升城乡形态，补齐发展短板，不断增强全区发展的整体效能。
坚持绿色发展。把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现绿水青山和金山银山的双赢，在生态文明建设上作出示范。
坚持开放发展。把开放带动作为加快发展的重要举措，通过抓实平台、创优环境，积极引进人才、资金、技术等发展要素，主动承接新产业、新业态，全面提升对外开放合作水平。
坚持共享发展。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为全部工作的根本出发点和落脚点，强化民生导向，千方百计保障民生需求，提高人民生活水平，使群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。
第二节 战略路径
一是推动城乡一体化。坚持规划引领，统筹城乡发展，同步推进品质城市和美丽乡村建设;二是推动产业高端化。高起点谋划实施引领性产业，抢占产业发展制高点，培育经济增长新动力;三是推动区域协同化。优化布局，错位发展，强强联合，实现城市内外协同、板块协同、服务协同，整体提升城市功能;四是推动治理科学化。坚持法治引领，夯实基层基础，通过大数据等手段，提升城市治理能力;五是推动城市园林化。多为生态“留白”，为城市“种绿”，提高城市发展的宜居性，打造花园城区。
第三节 发展目标
─建设创新型城区。以大数据为引领，实现创新核心地位凸显，创新格局基本形成，创新产业较为发达，创新氛围明显浓厚，开放程度大幅提高，创新体制机制逐步健全。
─建设生态型城区。实现空间开发格局优化，生态质量优良，城市环境宜居，绿色生产生活方式普及，生态文明体制机制逐步完善，建成生态文明先行示范区。
─建设幸福型城区。实现经济快速发展，社会协调进步，生态优势彰显，文化特色鲜明，社会治理科学，人民幸福安康，建成更高水平的全面小康社会，并探索开启基本实现现代化新征程。
“十三五”时期主要预期指标：到2020年，经济实力显著增强，实现地区生产总值年均增长11.5%以上;固定资产投资年均增长16%以上;公共财政预算收入年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长11%;以高新技术、大数据产业等新兴产业为先导，以高端制造业和现代服务业等为主导的产业集群初步形成;人民生活水平大幅提高，城乡常住居民人均可支配收入年均分别突破50000元、25000元;森林覆盖率达50%以上，饮用水源地水质达标率稳定在100%，人均绿地拥有率、空气质量稳定排在全市前列。
第二节 战略路径
一是推动城乡一体化。坚持规划引领，统筹城乡发展，同步推进品质城市和美丽乡村建设;二是推动产业高端化。高起点谋划实施引领性产业，抢占产业发展制高点，培育经济增长新动力;三是推动区域协同化。优化布局，错位发展，强强联合，实现城市内外协同、板块协同、服务协同，整体提升城市功能;四是推动治理科学化。坚持法治引领，夯实基层基础，通过大数据等手段，提升城市治理能力;五是推动城市园林化。多为生态“留白”，为城市“种绿”，提高城市发展的宜居性，打造花园城区。
第三节 发展目标
─建设创新型城区。以大数据为引领，实现创新核心地位凸显，创新格局基本形成，创新产业较为发达，创新氛围明显浓厚，开放程度大幅提高，创新体制机制逐步健全。
─建设生态型城区。实现空间开发格局优化，生态质量优良，城市环境宜居，绿色生产生活方式普及，生态文明体制机制逐步完善，建成生态文明先行示范区。
─建设幸福型城区。实现经济快速发展，社会协调进步，生态优势彰显，文化特色鲜明，社会治理科学，人民幸福安康，建成更高水平的全面小康社会，并探索开启基本实现现代化新征程。
“十三五”时期主要预期指标：到2020年，经济实力显著增强，实现地区生产总值年均增长11.5%以上;固定资产投资年均增长16%以上;公共财政预算收入年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长11%;以高新技术、大数据产业等新兴产业为先导，以高端制造业和现代服务业等为主导的产业集群初步形成;人民生活水平大幅提高，城乡常住居民人均可支配收入年均分别突破50000元、25000元;森林覆盖率达50%以上，饮用水源地水质达标率稳定在100%，人均绿地拥有率、空气质量稳定排在全市前列。
